美国主导陷信任危机 各国吁互联网分权

　　监听丑闻令全世界对美国主导互联网的角色产生了不信任。在一个国际互联网治理会议上，各国试图推动互联网分权。

　　据《华尔街日报》，日前，各国代表已经抵达巴西参加为期两天的世界网络大会（Net Mundial）。这一互联网治理领域的会议将于当地时间周三在圣保罗开幕，在美国国家安全局（NSA）对全球网络实施监管被曝光的影响下，会议将并重新审视美国政府的互联网信誉问题。

　　包括巴西总统迪尔玛•罗塞夫在内，被美国国安局网络监控的外国领导人，对美国在海外设立电信技术公司，以扩大其全球监管的行为表示失望。作为互联网诞生地的美国正面临着被分权的前景。

　　上月，美国商务部表示，美国愿意放弃对国际互联网名称和编号分配公司ICANN的监控权。该举措将会削弱美国作为分配互联网域名与地址系统的管理者的身份。这周，华盛顿已放松其针对全球互联网的监控行为。

　　美国打算顺势而为，将互联网监管权托付给“多元利益攸关方”组成的机制——各国政府、私人企业、学界都在其中拥有发言权。这可能意味着创立一个新的互联网监管机构，或者将网络监管权授予互联网治理论坛（Internet Governance Forum）等多边机制。

　　俄罗斯、中国等国呼吁由联合国承担这个责任。应Net Mundial要求，中国外交部于2011年向联合国秘书长提交了一份由中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦共同联署的动议，呼吁将有关互联网规制的议题纳入“联合国框架”审议。

　　不过也有反对者认为引入这样的监管机制不利于保护普通用户。互联网基础架构共同设计者、计算机科学家文顿•瑟夫（Vint Cerf）就认为：“互联网信息交换的巨大好处，很大程度上是被互联网用户所制衡着的。而不是哪些呼吁互联网控制权重新洗牌的各方利益相关者，他们根本不关心网民的互联网使用安全。”

　　美国官方认为，主动提出削减其互联网监管权的建议能够平息国际舆论；不过美国坚决反对别由政府组织或联合国接手互联网监管权。

　　欧洲则希望互联网管治的责任应为全球共享。欧盟委员会负责互联网事务的委员尼莉•克罗斯（Neelie Kroes）早前表示联合国不应接过互联网监管的权力.她担心更多的主权国成员会用它来限制互联网自由。她同时表示，在会议成果草案中，关于人权的部分被不必要地削减了，然而，人权与网络隐私保护都应在决策中得到加强。

　　巴西尽管在美国网络间谍行为以及互联网数据限制方面，与美国有诸多摩擦，然而仍部分支持美国在这一问题上的立场。巴西信息部部长兼Net Mundial会议主席维尔吉利奥•阿尔梅达（Virgilio Almeida）表示：“我们推崇‘多元利益攸关方’模式，互联网监管分散化的结构应得以强化。”

　　阿尔梅达同时不断提示无论哪种新管控模式中，新兴经济体都应承担更大的责任。巴西司法常常无法从美国互联网服务商哪里获取有效数据，即便这些数据是为其司法程序服务的。为此，巴西正寻求在拉美国家及金砖四国间直通光缆，以此抵制美国对网络线路的操控。

　　来源：第一财经